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這里,曾經(jīng)是我國南方水土流失*嚴重的區域之一,山河創(chuàng )傷、草木難存;這里,數十年鍥而不舍、戰天斗地,用生態(tài)接力書(shū)寫(xiě)了我國水土保持史上的輝煌篇章——
“紅土地”上的“綠色奇跡”:治理的是水土,改善的是民生
福建省長(cháng)汀縣曾經(jīng)是我國南方水土流失*為嚴重的區域之一,彼時(shí)山河創(chuàng )傷、草木難存。正如20世紀40年代福建省土壤保肥實(shí)驗區工作人員調研長(cháng)汀后所寫(xiě):“在那兒,不聞蟲(chóng)聲,不見(jiàn)鼠跡,不投棲息的飛鳥(niǎo);只有凄愴的靜寂,永伴著(zhù)被毀滅了的山靈?!?/p>
據1985年遙感普查,長(cháng)汀水土流失面積達146.2萬(wàn)畝,占全縣國土面積的31.5%。嚴重的水土流失,導致生態(tài)環(huán)境極為惡劣?!邦^頂大日頭,滿(mǎn)山癩痢頭,腳踩砂孤頭,三餐番薯頭……”這些在群眾中廣為流傳的民謠,正是當時(shí)長(cháng)汀滿(mǎn)目瘡痍凋敝形象的真實(shí)寫(xiě)照。
習近平總書(shū)記在福建工作期間,多次深入長(cháng)汀調研指導并作出重要指示、批示,提出“進(jìn)則全勝,不進(jìn)則退”的殷切囑托。在習近平總書(shū)記的關(guān)心支持和倡導推動(dòng)下,長(cháng)汀人民鍥而不舍、戰天斗地,治理水土流失取得了決定性勝利,用生態(tài)接力書(shū)寫(xiě)了我國水土保持史上的輝煌篇章。
2017年,長(cháng)汀入選**批國家生態(tài)文明示范縣,并連續多年入選福建“十佳十強縣市”。長(cháng)汀走出了一條山綠與民富共贏(yíng)的綠色發(fā)展之路,總結形成了一系列可復制、可推廣、可借鑒的成功經(jīng)驗,許多做法已經(jīng)逐步在甘肅、寧夏等地區推廣應用。
1 生態(tài)優(yōu)先治水土,讓荒山“綠起來(lái)”
要致富,先治荒。人民是推動(dòng)歷史發(fā)展的根本力量,只有緊緊依靠群眾、廣泛發(fā)動(dòng)群眾,才能從根本上解決生態(tài)和貧困相互交織的世界性難題。為此,長(cháng)汀縣提出了“守土有責,寸土必爭”的目標,堅持把群眾作為治理水土流失的主體和力量源泉,打響了一場(chǎng)大規模治山治水奔富裕的人民戰爭。
——根在機制創(chuàng )新。堅持良好生態(tài)環(huán)境是*普惠的民生福祉,圍繞“為了誰(shuí)”“依靠誰(shuí)”“成果由誰(shuí)共享”等根本性問(wèn)題,建立健全水土流失治理的激勵和保障機制,充分調動(dòng)群眾和社會(huì )參與治理的積極性和創(chuàng )造性。創(chuàng )新治理資金補助模式,以獎代補,即大干大補、少干少補、不干不補。建立群眾燃料補助制度,對封禁區群眾給予燃煤價(jià)差補貼、沼氣池建設補助。
——重在廣泛參與。引導、吸納農村專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )、種植大戶(hù)等投入到水土流失區的治理和開(kāi)發(fā)領(lǐng)域,允許治理開(kāi)發(fā)成果繼承、轉讓?zhuān)寘⑴c治理的開(kāi)發(fā)者放心大膽地投入資金。動(dòng)員機關(guān)干部帶頭參與治理,組織農民群眾積極承包治理,引入企業(yè)和個(gè)人租賃治理,走出了一條水土流失治理的群眾路線(xiàn)。
——貴在鍥而不舍。長(cháng)汀人民牢記習近平總書(shū)記的殷切囑托,堅持自力更生、艱苦奮斗,發(fā)揚“滴水穿石、人一我十”精神,以咬定青山不放松的韌勁,幾十年如一日,鍥而不舍、持續推進(jìn)、常抓不懈,形成“水土不治、山河不綠絕不罷休”的強大社會(huì )氛圍。
截至2020年年底,長(cháng)汀水土流失面積從1985年的146.2萬(wàn)畝下降到31.5萬(wàn)畝,水土流失率從31.5%降至6.78%,低于福建省平均水平,達到國內先進(jìn)水平;森林覆蓋率由58.4%提高到80.3%,入列全省“*綠”縣。如今,“山光、水濁、田瘦、人窮”的光景一去不復返,取而代之的是“生態(tài)美”“百姓富”。
2 富民為本興產(chǎn)業(yè),讓群眾“富起來(lái)”
產(chǎn)業(yè)興才能經(jīng)濟強、百姓富。長(cháng)汀縣水土流失治理成功的一個(gè)重要經(jīng)驗,就是始終堅持水土治理與治窮相結合、與發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)結合,過(guò)去的砍樹(shù)人變成了種樹(shù)人,大片大片的“禿頭山”“火焰山”變成郁郁蔥蔥的“綠滿(mǎn)山”“花果山”。
——從特色林果發(fā)端。南方水土流失治理多采取生物措施,因此首先必須解決“種什么”的問(wèn)題。長(cháng)汀縣把目光瞄準了楊梅、油茶等適應性較強的特色林果,專(zhuān)門(mén)出臺了《關(guān)于水土流失開(kāi)發(fā)性治理的若干政策規定》。該規定明確:山林經(jīng)營(yíng)權確定后30年不變,嚴格控制每畝租賃金;實(shí)行資金扶持政策,在項目區種果的每畝給予種苗、肥料補助,路、網(wǎng)由政府統一組織施工。由此極大激發(fā)了廣大群眾發(fā)展林果業(yè)的積極性,培育形成了三洲楊梅、河田枇杷等特色林果產(chǎn)業(yè)。
——開(kāi)三產(chǎn)融合新局。農村一二三產(chǎn)業(yè)融合是大勢所趨,也是發(fā)展剛需。長(cháng)汀大力發(fā)展林下經(jīng)濟、鄉村旅游、崩崗經(jīng)濟(編者注:將崩崗削坡形成臺地,種上經(jīng)濟作物以增加群眾經(jīng)濟收入。)等產(chǎn)業(yè),把生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展后勁。截至2020年年底,長(cháng)汀崩崗經(jīng)濟、林下經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)面積達182萬(wàn)畝,年產(chǎn)值28.65億元,2.15萬(wàn)戶(hù)農戶(hù)的錢(qián)袋子鼓了起來(lái);年接待游客100萬(wàn)人次,產(chǎn)值11.66億元,實(shí)現“水土流失區變景區、產(chǎn)品變商品”。三洲鎮三洲村山上是萬(wàn)畝高產(chǎn)楊梅基地,山下是游人如織的汀江國家濕地公園;河田鎮蘆竹村建起高優(yōu)果蔬種植的扶貧車(chē)間,戶(hù)均年增收1.2萬(wàn)元以上。
——朝生態(tài)經(jīng)濟升級。按照“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”理念,近年來(lái),長(cháng)汀采取減免稅收、廠(chǎng)房貼租、成本供地等一系列措施,讓利吸引企業(yè)到長(cháng)汀投資辦廠(chǎng),組織過(guò)剩勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉移,減輕水土流失區農業(yè)人口對生態(tài)的承載壓力。目前已構筑“332”產(chǎn)業(yè)新格局,確立了稀土、紡織服裝、文化旅游三個(gè)主導產(chǎn)業(yè),現代特色農業(yè)、醫療器械、電子商務(wù)三個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),以及新能源、健康養老兩個(gè)新興產(chǎn)業(yè)?!笆濉逼陂g,長(cháng)汀地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)超過(guò)7.2%,2020年達到309.77億元。
3 綠富共贏(yíng)釋紅利,讓生態(tài)“優(yōu)起來(lái)”
保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟有機統一、相輔相成。綠色發(fā)展,帶給長(cháng)汀的不僅是群眾生活水平的顯著(zhù)提高,還有生態(tài)系統功能的大幅提升。2019年年底,《長(cháng)汀縣國家森林城市建設總體規劃(2019—2030年)》通過(guò)專(zhuān)家評審,長(cháng)汀成為全省首個(gè)啟動(dòng)國家森林城市創(chuàng )建的縣級城市。發(fā)展起來(lái)的長(cháng)汀正不斷釋放經(jīng)濟發(fā)展紅利,反哺生態(tài)環(huán)境建設,努力朝著(zhù)建設人與自然和諧共生的現代化邁進(jìn)。
——精準提升林分質(zhì)量。馬尾松是水土流失治理的“功臣”,在早期水土流失治理中發(fā)揮了特殊作用,但其水源涵養能力低、防御火災和病蟲(chóng)害能力差、林分結構單一,需要通過(guò)補植等方式優(yōu)化林分結構、提升林分質(zhì)量。要覆綠,更要固綠。2019年起,長(cháng)汀通過(guò)“帶狀皆伐+套種+撒播草籽”“強度擇伐+套種”等“強身固本”技術(shù)措施,開(kāi)始了由一般造林到精準補植增質(zhì)的行動(dòng),計劃用10年改造馬尾松純林20萬(wàn)畝,使針闊混交林比重從目前的60.6%提高到65.6%。
——大力推進(jìn)鄉村綠化。成立國有專(zhuān)業(yè)生態(tài)治理公司——林業(yè)發(fā)展公司,委托林發(fā)公司作為項目業(yè)主負責全縣植樹(shù)造林的施工招投標和管理,實(shí)行項目統一管理、設計、組織、施工,開(kāi)展生態(tài)林草專(zhuān)業(yè)化種植。過(guò)去水土流失區的山頭植被覆蓋率僅為10%~25%,如今覆蓋率達到71%~92%,光禿禿的南坑村變成了“閩西銀杏**村”;位于長(cháng)汀中南部的三洲村,原為強度水土流失的“火焰山”,如今建成了總面積為590.9公頃的汀江國家濕地公園。
——探索實(shí)施跨村聯(lián)建。進(jìn)一步鞏固和拓展水土流失治理成果,在重點(diǎn)水土流失治理鄉鎮的12個(gè)村打造“紅旗躍過(guò)汀江·‘兩山’踐行走廊”鄉村振興示范片,在7個(gè)村打造“田園牧歌·七星閃耀”“兩山”實(shí)踐地鄉村振興示范片,串點(diǎn)連線(xiàn)、提質(zhì)擴面,推動(dòng)各村從“單打獨斗”到組團發(fā)展,深入實(shí)施水土共治、產(chǎn)業(yè)共興、設施共建、生態(tài)共創(chuàng )、文化共榮、多元共治“六大提升工程”,力爭到2023年實(shí)現片區農村居民人均可支配收入超過(guò)全省平均水平,村集體經(jīng)營(yíng)性收入達到20萬(wàn)元,實(shí)現脫貧攻堅和鄉村振興的有效銜接。
走進(jìn)今天的長(cháng)汀,空氣清新、天空湛藍、綠意滿(mǎn)眼、河流清澈,無(wú)不體現著(zhù)這里優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境;青山、果園、良田、江水,無(wú)不訴說(shuō)著(zhù)一個(gè)個(gè)動(dòng)人的故事。這是習近平生態(tài)文明思想的生動(dòng)實(shí)踐,是世界水土流失治理的中國智慧,更是中國百年水土保持史的一個(gè)縮影。我們有理由相信,只要堅定踐行習近平生態(tài)文明思想,長(cháng)汀縣生態(tài)優(yōu)先、富民為本、綠色發(fā)展的轉型之路一定會(huì )越走越寬廣,為我國生態(tài)文明建設不斷貢獻長(cháng)汀經(jīng)驗和長(cháng)汀方案。
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